摘要：本文介紹了南方電網(wǎng)公司中低壓配電網(wǎng)運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)體系的研究。南方電網(wǎng)公司圍繞“打造經(jīng)營型、服務(wù)型、一體化、現(xiàn)代化，國內(nèi)領(lǐng)先、國際著名企業(yè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了“把提高供電可靠率作為總抓手”的要求，在電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、營銷服務(wù)服務(wù)等方面開展工作。中低壓配電網(wǎng)(以下簡稱配電網(wǎng))作為與客戶直接聯(lián)系的終端，管理好配電網(wǎng)在提高供電可靠性、為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面起著關(guān)鍵作用。因此，通過開展、推動配電運(yùn)行管理規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化來提高南方電網(wǎng)公司各供電企業(yè)配電網(wǎng)管理水平，從而提高供電可靠率，對國內(nèi)同行業(yè)開展相應(yīng)工作具有較高的借鑒作用。 
　　關(guān)鍵詞：中低壓配電網(wǎng);運(yùn)行管理;生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系 
　　一　前言 
　　供電可靠率是衡量供電企業(yè)技術(shù)水平、管理水平和服務(wù)水平的一項(xiàng)重要綜合指標(biāo)。近年來，各地城市配電網(wǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大，配電網(wǎng)技術(shù)裝備水平、管理水平也穩(wěn)步提高，供電可靠性等主要指標(biāo)得到了全面改善。與此同時，客戶對供電需求日益提高，社會監(jiān)督力度不斷加大，政府監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，配電網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)行管理面臨著越來越大的壓力和挑戰(zhàn)。 
　　二　當(dāng)前配電運(yùn)行管理存在的問題 
　　當(dāng)前，配電網(wǎng)運(yùn)行管理主要存在以下幾方面的問題： 
　　(一)設(shè)備運(yùn)行規(guī)程滯后于現(xiàn)狀 
　　1、設(shè)備定期巡視的針對性不強(qiáng) 
　　例如，在SD292-88《配電線路及設(shè)備運(yùn)行規(guī)程》中規(guī)定，市區(qū)線路一般每月一次，實(shí)際情況由于各地區(qū)配電電纜線路及絕緣導(dǎo)線的不斷應(yīng)用，絕緣化率逐年提高，以及以SF6氣體為絕緣介質(zhì)的全密封、免維護(hù)型設(shè)備的廣泛應(yīng)用，設(shè)備完好水平不斷提高，相應(yīng)的巡視周期可以適當(dāng)延長。但對于存在市政開挖、建房等容易遭受外力破壞的區(qū)域，則應(yīng)縮短巡視周期，特別危險必要時甚至派人24小時監(jiān)控。 
　　再如，DL409-91《電業(yè)安全工作規(guī)程》(電力線路部分)，在停電、驗(yàn)電的規(guī)定方面，需斷開斷路器和隔離開關(guān)(即明顯斷開點(diǎn))，實(shí)際現(xiàn)在大量應(yīng)用全密封SF6氣體絕緣設(shè)備沒有明確，反過來由影響到配網(wǎng)設(shè)備的配置及“兩票”執(zhí)行的差異。 
　　2、預(yù)防性試驗(yàn)規(guī)程難以指導(dǎo)配電專業(yè)生產(chǎn)。 
　　對于配電網(wǎng)大量應(yīng)用的交聯(lián)聚乙烯絕緣電纜、SF6氣體絕緣設(shè)備(如環(huán)網(wǎng)柜、電纜分接箱、SF6負(fù)荷開關(guān)等)、配電變壓器，若按照預(yù)防性試驗(yàn)周期進(jìn)行試驗(yàn)，一是停電影響配電供電可靠性，實(shí)際操作存在困難;二是試驗(yàn)的針對性、有效性有待進(jìn)一步論證，如10kV交聯(lián)聚乙烯絕緣電纜的直流耐壓試驗(yàn)，也是爭論的焦點(diǎn)。 
　　(二)各地業(yè)務(wù)管理水平參差不齊 
　　1、運(yùn)行的概念界定不清楚 
　　部分地區(qū)對運(yùn)行的概念簡單理解為就是做好巡視、線路通道清理(樹木砍伐)，而有的地區(qū)認(rèn)為運(yùn)行還包括檢測、試驗(yàn)、驗(yàn)收、設(shè)備標(biāo)識、缺陷處理、故障搶修等生產(chǎn)的主要業(yè)務(wù)方面，規(guī)程內(nèi)沒有統(tǒng)一的規(guī)范。 
　　2、設(shè)備運(yùn)行管理的界面劃分及責(zé)任主體不清晰 
　　部分地區(qū)以電壓等級來劃分管理界面，有的地區(qū)則以管理區(qū)域劃分，有的地區(qū)以線路、設(shè)備類型劃分，各地區(qū)差異較大沒有統(tǒng)一的規(guī)范。 
　　在責(zé)任主體上，各地區(qū)也存在較大差異。有的地區(qū)將運(yùn)行職能落到所(隊(duì))，有的到班組或個人，不同地區(qū)對設(shè)備責(zé)任人的理解也各自不一。 
　　(三)信息化建設(shè)不規(guī)范，不統(tǒng)一 
       1、信息孤島現(xiàn)象普遍存在 
　　配電MIS、配電GIS、配電自動化、配網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)、可靠性管理系統(tǒng)、停電管理系統(tǒng)、故障搶修管理系統(tǒng)、配網(wǎng)“兩票”執(zhí)行系統(tǒng)等，系統(tǒng)功能不一，有交叉也有重疊但又不能相互兼容，造成配網(wǎng)信息孤島現(xiàn)象普遍存在，資源利用率不高。 
　　2、數(shù)據(jù)平臺不統(tǒng)一 
　　(1)自動化設(shè)備沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺 
　　現(xiàn)有的自動化設(shè)備的規(guī)范沒有明確，沒有統(tǒng)一的 數(shù)據(jù)平臺。部分配網(wǎng)設(shè)備往免維護(hù)、小型化方向發(fā)展，但考慮欠缺，甚至沒有考慮自動化的相關(guān)接口，對于配網(wǎng)自動化的發(fā)展都是不利因素。 
　　(2)設(shè)備分類及設(shè)備臺帳沒有統(tǒng)一的平臺 
　　首先是對配電設(shè)備分類的定義沒有統(tǒng)一的規(guī)范，對設(shè)備臺帳的記錄也沒有統(tǒng)一的格式 ，不利于統(tǒng)計(jì)、比較及分析管理。 
　　三　配電網(wǎng)運(yùn)行管理的特點(diǎn) 
　　配電網(wǎng)運(yùn)行管理的主要特點(diǎn)，有以下幾個方面; 
　　自動化程度相對較低。 
　　設(shè)備低值。 
　　設(shè)備數(shù)量龐大且分散。 
　　配電網(wǎng)絡(luò)接線復(fù)雜且變更頻度大。 
　　故障引起停電的范圍及影響相對較小。 
　　業(yè)務(wù)流程與營銷部門接口多。 
　　四　項(xiàng)目研究的總體思路 
　　本次配電網(wǎng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系研究遵循“收集資料—初步建立體系框架—調(diào)研—收集資料—整理框架—資料整理—分析研究總結(jié)—編制報告—討論修改—上報結(jié)果”的主體研究路線，采用調(diào)研、參考資料、研究分析相結(jié)合的研究方法。 
　　通過對各地配電運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)體系的對比研究及對現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的整理和評估，在充分利用相關(guān)領(lǐng)域資源的前提下，廣泛收集有關(guān)的技術(shù)資料，深入開展研究分析，提出符合實(shí)際的配電網(wǎng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。 
　　總體框架 
　　配電網(wǎng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系表采用功能歸口型結(jié)構(gòu)，是以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體，包括管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)的一個有機(jī)整體，以及企業(yè)所貫徹實(shí)施和采納的上層標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。如圖1所示。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)既相互聯(lián)系又相互制約，且應(yīng)確保相互協(xié)調(diào);工作標(biāo)準(zhǔn)必須同時實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)中的相應(yīng)規(guī)定，是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)共同指導(dǎo)制約下的下層標(biāo)準(zhǔn)。  
    1、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 
　　技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系采用分層結(jié)構(gòu)，主要由兩個層次組成 
　　第一層是技術(shù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)在一定范圍內(nèi)是其他標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，并普遍使用，具有廣泛的指導(dǎo)意義。技術(shù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)包括7個分支：標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則;通用技術(shù)語言標(biāo)準(zhǔn);量和單位標(biāo)準(zhǔn);互換性與精度標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)現(xiàn)系列化的標(biāo)準(zhǔn);環(huán)境保護(hù);安全通用標(biāo)準(zhǔn);各專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)通則或?qū)t等。 
       第二層是技術(shù)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是以生產(chǎn)過程為排列順序的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量檢定、試驗(yàn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。包括9個分支：規(guī)劃建設(shè);設(shè)備;竣工驗(yàn)收;運(yùn)行; 通信及自動化;檢修;指標(biāo);試驗(yàn);計(jì)量檢定。也可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行擴(kuò)展。 
　　2、管理標(biāo)準(zhǔn) 
　　管理標(biāo)準(zhǔn)體系包括企業(yè)所執(zhí)行的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和本企業(yè)制定的管理標(biāo)準(zhǔn) 
　　管理標(biāo)準(zhǔn)體系采用分層結(jié)構(gòu)。主要由兩個層次組成 
　　第一層是管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是作為企業(yè)制定各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，包括11個分支：術(shù)語;標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則、指南和編寫規(guī)則;圖形符號;量和單位;數(shù)理統(tǒng)計(jì);網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù);價值工程;可靠性工程;計(jì)算機(jī)軟件工程企業(yè)管理信息系統(tǒng);服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南;工業(yè)工程等。 
　　第二層是以配電網(wǎng)生產(chǎn)過程排列順序的的管理標(biāo)準(zhǔn)。與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一樣，包括9大分支，也可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行擴(kuò)展。 
　　3、工作標(biāo)準(zhǔn) 
　　工作標(biāo)準(zhǔn)體系主要由兩個層次組成。第一層是通用工作標(biāo)準(zhǔn);第二層是具體專業(yè)和工種的工作標(biāo)準(zhǔn)，一般包括崗位工作標(biāo)準(zhǔn)或崗位責(zé)任制等。 
　　通用工作標(biāo)準(zhǔn)是作為企業(yè)制定各項(xiàng)具體工作標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，是所有企業(yè)員工必須遵從的工作標(biāo)準(zhǔn)。 
　　專業(yè)和工種的工作標(biāo)準(zhǔn)：對配電網(wǎng)生產(chǎn)過程的操作人員，執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)中的相應(yīng)規(guī)定，制定的相應(yīng)具體的工作標(biāo)準(zhǔn)，對所有部門、崗位都應(yīng)制定明確的職責(zé)和權(quán)限。 
　　五　工作開展情況 
　　南方電網(wǎng)公司非常重視配電網(wǎng)運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)體系研究工作，并有計(jì)劃有步驟的積極推進(jìn)，本項(xiàng)目在廣泛查閱資料的前提下，對廣州、廣西、貴州、佛山和上海等國內(nèi)重點(diǎn)城市配電網(wǎng)現(xiàn)狀和各城市配電運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)體系的情況，做了深入地調(diào)查研究，建立了南方電網(wǎng)公司配電運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)體系。該標(biāo)準(zhǔn)體系著力解決了我國配電運(yùn)行中的重點(diǎn)難題，推進(jìn)了網(wǎng)公司系統(tǒng)的配電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和管理規(guī)范化建設(shè)。 
　　首先，公司梳理了國家、行業(yè)及公司系統(tǒng)有關(guān)配電網(wǎng)生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、制度。第二，對配電網(wǎng)生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)體系研究，有計(jì)劃的修編、完善。最終，在南網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)形成配電生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)。 
　　當(dāng)前，結(jié)合在配電生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的研究，公司已編制了多個規(guī)范性文件(即將發(fā)布)，主要有： 
　　《中低壓配電運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)(試行)》 
　　《信息分類與編碼電網(wǎng)設(shè)備分冊》(中低壓配電網(wǎng)部分) 
　　《配網(wǎng)設(shè)備類別規(guī)范》、《配電設(shè)備技術(shù)參數(shù)規(guī)范》、《配電網(wǎng)功能位置及設(shè)備編碼規(guī)范》、《線路及配電站設(shè)備臺帳規(guī)范》等。 
　　其中，各標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)范內(nèi)容如下： 
　　《中低壓配電運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)(試行)》主要規(guī)范了運(yùn)行指標(biāo)管理、安全管理、生產(chǎn)計(jì)劃管理、設(shè)備運(yùn)行管理、事故搶修管理、技術(shù)管理等方面的工作應(yīng)“做什么，怎樣做”。 
　　《信息分類與編碼電網(wǎng)設(shè)備分冊》(中低壓配電網(wǎng)部分)結(jié)合配網(wǎng)生產(chǎn)管理需求，參照《配電網(wǎng)運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)》，以業(yè)務(wù)為核心，以工單為驅(qū)動，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。最終應(yīng)能實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)資源(功能位置與設(shè)備)的全生命周期管理，實(shí)現(xiàn)基于GIS圖形的配電網(wǎng)設(shè)備臺帳、預(yù)試定檢、評價、巡視、缺陷、檢修一體的信息化管理，確保配網(wǎng)生產(chǎn)管理的“可控、在控”。 
　　《配網(wǎng)設(shè)備類別規(guī)范》、《配電設(shè)備技術(shù)參數(shù)規(guī)范》、《配電網(wǎng)功能位置及設(shè)備編碼規(guī)范》、《線路及配電站設(shè)備臺帳規(guī)范》主要規(guī)范了設(shè)備的數(shù)字化表現(xiàn)方式，為規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)信息化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。 
　　六　結(jié)束語 
　　目前，我們的工作已取得階段性成果，但在研究過程中也對工作的復(fù)雜性有了更深刻的認(rèn)識。下一階段仍需在以下方面開展進(jìn)一步的探索完善： 
　　(一)探索對設(shè)備進(jìn)行高級策略性檢修。 
　　(二)探索設(shè)備巡視、檢測、試驗(yàn)的有效性。 
　　(三)完善工作標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“設(shè)備責(zé)任人”理念。 
　　(四)推進(jìn)配電網(wǎng)管理信息化建設(shè)。 
　　(五)繼續(xù)完善配電網(wǎng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。