2016年能源發(fā)展四大總體目標是：能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，能源供給保障能力進一步加強，能源效率進一步提升，能源消費總量進一步得到有效控制。其中，前二者可以劃分到供給側(cè)范疇，后二者可以劃分到消費側(cè)范疇。無論是在供給側(cè)，還是在消費側(cè)，清潔低碳都成為2016年能源發(fā)展最重要的關鍵詞之一。
供給側(cè)：突顯清潔低碳重要性
有什么樣的能源供給，就有什么樣的能源消費。
“從‘根’開始，建設科學合理的供給體系，是能源發(fā)展不走歧路的前提和基礎?！眹覒獙夂蜃兓瘧?zhàn)略研究和國際合作中心主任、中國能源研究會常務理事李俊峰告訴記者。
2015年，我國在能源供給側(cè)取得顯著成就。預計全年能源生產(chǎn)總量達到35.8億噸標煤，能源凈進口量7億噸標煤。能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，可再生能源發(fā)電總裝機達到4.8億千瓦左右。全年能源供應總體平穩(wěn)，為經(jīng)濟社會發(fā)展和穩(wěn)增長提供了有力支撐。
任務細分上，在能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，要大力發(fā)展非化石能源，其發(fā)電裝機占比要繼續(xù)提升；對于化石能源，則要科學有序開發(fā)，并強調(diào)產(chǎn)業(yè)調(diào)控。風電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、核電、地熱能利用等受到鼓勵，并不讓人意外；控制煤電產(chǎn)能規(guī)模，建立煤電建設風險預警機制等，卻是前所未見。
在能源供給保障方面，要加快能源基礎設施特別是油氣基礎設施的建設，全面實施配電網(wǎng)改造，爭取提前投運已核準的輸電通道項目，開展“一帶一路”能源合作，以推動油氣加速替代煤炭、非化石能源加速替代化石能源。
消費側(cè)：利用方式要綠色高效
熟悉能源行業(yè)的人應該知道，能源的清潔、綠色、高效利用，這兩年愈發(fā)受到重視，“地位”不斷攀升。
2016年全國能源工作會議報告關于能源消費側(cè)的概述，是“堅持綠色低碳，推進能源清潔高效利用”，不僅主旨更明確，而且內(nèi)涵更豐富。
能效提升是2016年能源發(fā)展四大總體目標之一，繼續(xù)被放在重要位置。任務細分上，要求火電廠平均每千瓦時供電煤耗須達315克標煤，同比降低1克；火電廠還要全面實施超低排放和節(jié)能改造，東、中部地區(qū)要分別提前至2017年和2018年達標。同時，探索風電、光伏發(fā)電等可再生能源就地消納利用的新商業(yè)模式，使棄風、棄光率明顯下降。
能源消費總量控制是2016年能源發(fā)展的第四個總體目標。會議報告除設定了具體數(shù)值外，對之著墨不多，但以氣代煤、電能替代、創(chuàng)新可再生能源利用方式三項任務，可以歸納到其名下。
此外，像煤炭清潔利用、深入開展成品油質(zhì)量升級行動等幾項任務，雖然不適合具體劃分到四大總體目標的某一個中，但不妨礙其成為能源消費實現(xiàn)清潔、綠色最重要的途徑之一。會議報告指出，今年將適時發(fā)布實施《煤炭深加工“十三五”規(guī)劃》，并修訂船用燃料油、國VI汽柴油等6項國家強制性標準。屆時，能源清潔利用的制度保障必將更加完善。
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