“隨著煤炭企業(yè)虧損面不斷擴(kuò)大，火電產(chǎn)能過剩壓力劇增，而煤電聯(lián)營(yíng)企業(yè)因擁有豐富的煤礦資源，可有效控制燃料成本以及運(yùn)輸成本?，F(xiàn)在煤炭和電力的日子都不好過，處理不好反而成為彼此的包袱。” 中東部?jī)?yōu)化推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)、科學(xué)推進(jìn)存量煤電聯(lián)營(yíng)、繼續(xù)發(fā)展低熱值煤發(fā)電一體化以及建立煤電長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作機(jī)制等五大重點(diǎn)發(fā)展方向。但是如何做好煤電聯(lián)營(yíng)之后的融合問題，真正實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)？  

西部和中東部規(guī)劃不同

為了推動(dòng)煤電聯(lián)營(yíng)，國(guó)家發(fā)改委提出五大政策支持。 

煤電聯(lián)營(yíng)是指煤炭和電力生產(chǎn)企業(yè)以資本為紐帶，通過資本融合、兼并重組、相互參股、戰(zhàn)略合作、長(zhǎng)期穩(wěn)定協(xié)議、資產(chǎn)聯(lián)營(yíng)和一體化項(xiàng)目等方式，將煤炭、電力上下游產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合的能源企業(yè)發(fā)展模式，其中煤電一體化是煤礦和電廠共屬同一主體的煤電聯(lián)營(yíng)形式。 

為了進(jìn)一步促進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)，國(guó)家發(fā)改委指出，在制定煤炭和電力發(fā)展規(guī)劃時(shí)，除必要的生產(chǎn)接續(xù)煤礦項(xiàng)目和城市熱電聯(lián)產(chǎn)、電網(wǎng)安全需要建設(shè)的電源項(xiàng)目外，優(yōu)先規(guī)劃符合重點(diǎn)方向的煤電聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目，優(yōu)先將相關(guān)煤礦和電源納入煤炭和電力發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，對(duì)符合重點(diǎn)方向的煤電一體化項(xiàng)目，各相關(guān)單位要加大協(xié)調(diào)力度、優(yōu)化核準(zhǔn)等相關(guān)程序，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)配套煤礦和電站同步規(guī)劃、同步核準(zhǔn)、同步建設(shè)。此外，在同等排放和能耗條件下，電網(wǎng)調(diào)度優(yōu)先安排煤電一體化及其他煤電聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目電量上網(wǎng)。支持煤電一體化項(xiàng)目?jī)?yōu)先參與跨區(qū)、跨省等電力市場(chǎng)交易。 

對(duì)于西部地區(qū)和中東部地區(qū)，政府均有具體的煤電聯(lián)營(yíng)的詳細(xì)規(guī)劃

大型煤電基地坑口電站建設(shè)時(shí)，要著力推廣煤電一體化發(fā)展。不具備條件的，原則上應(yīng)發(fā)展煤電雙方大比例交叉持股模式。優(yōu)先利用在運(yùn)及在建煤礦的富余產(chǎn)能發(fā)展煤電聯(lián)營(yíng)。而在中東部地區(qū)，則推進(jìn)電煤供銷關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定且科學(xué)合理的相關(guān)煤炭、電力企業(yè)開展跨區(qū)域聯(lián)營(yíng)，增強(qiáng)負(fù)荷中心供應(yīng)保障能力。 

此外，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、分類施策”的方針，針對(duì)在役煤礦和電站，鼓勵(lì)有條件的煤炭和電力企業(yè)突破傳統(tǒng)的行業(yè)、所有制限制，通過資本注入、股權(quán)置換、兼并重組、股權(quán)劃撥等方式，著力推進(jìn)存量煤礦和電站實(shí)現(xiàn)聯(lián)營(yíng)，鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。 

煤電聯(lián)營(yíng)已有相當(dāng)規(guī)模

事實(shí)上，煤電聯(lián)營(yíng)發(fā)展由來已久，而中國(guó)煤炭第一大省山西省更號(hào)稱80%以上主力火電企業(yè)實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)營(yíng)。 

目前，全國(guó)涌現(xiàn)出多種聯(lián)營(yíng)模式，主要有：神華模式——煤炭企業(yè)控股和建設(shè)電站；山西焦煤模式——煤炭企業(yè)興建電站；魯能模式——電力企業(yè)興辦煤礦；伊敏模式——煤電合一、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、電力集團(tuán)集中控股；淮南模式——煤電企業(yè)合作新建煤礦或電站。 

煤電行業(yè)整合兼并將加劇

目前來看，神華集團(tuán)的煤電聯(lián)營(yíng)最為成功。而政府進(jìn)一步推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)，勢(shì)必將加劇煤電行業(yè)的兼并重組。神華集團(tuán)總裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到6500萬千瓦，同煤集團(tuán)總裝機(jī)達(dá)1400萬千瓦，陜煤電力權(quán)益裝機(jī)達(dá)到1200萬千瓦，淮南礦業(yè)集團(tuán)和山西焦煤集團(tuán)參股、控股煤電裝機(jī)規(guī)模均超過1000萬千瓦。而神華集團(tuán)因?yàn)槠煜孪喈?dāng)規(guī)模的裝機(jī)容量，2015年度成功實(shí)現(xiàn)以電補(bǔ)煤，當(dāng)煤炭行業(yè)以日薄西山之勢(shì)墮入虧損泥沼之際，神華集團(tuán)卻幾乎獨(dú)力支撐著煤炭行業(yè)免于整體虧損。政府一度還曾想推動(dòng)五大發(fā)電集團(tuán)之一的大唐集團(tuán)和神華集團(tuán)的合并，但至今仍未實(shí)現(xiàn)。 

“煤電聯(lián)營(yíng)，一定要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)項(xiàng)目的真正融合，并且要經(jīng)營(yíng)好管理好，否則反而會(huì)成為包袱?！鄙鲜霭l(fā)電企業(yè)人士告訴記者，早些年煤價(jià)暴漲期間，多家發(fā)電企業(yè)都高價(jià)買了很多煤礦搞煤電聯(lián)營(yíng)，其實(shí)都是煤礦和電力項(xiàng)目獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，但是現(xiàn)在煤價(jià)暴跌，反而受到巨大影響。只有真正做好縱向發(fā)展的煤電聯(lián)營(yíng)才是真正的雙贏。